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美國國務院近日發布《香港政策法》報告，其中美國對於支持給予香港特殊待遇的措詞用語明顯「降級」。美媒指出，這是美國在向北京和特區政府對於香港自治程度下滑所發出的警告，香港有可能將成為中美角力拉鋸下，繼美國持續操作「台灣牌」後，接著打的「香港牌」。

美國近來頻頻對香港事務發聲。美國駐港總領事唐偉康近來強調香港在印太戰略中的角色，但印太戰略實際上就是美國制衡中國崛起的主要手段。與此同時，北京則通過粵港澳大灣區規畫藍圖，將香港納入國家發展戰略藍圖。顯而易見，中美戰略的衝撞，已讓香港逐漸成為中美拉鋸的另一個角力場。

美國在《香港政策法》報告中，雖然美國給予香港特殊待遇不變，但是對待香港的措詞已然「降級」。且提到北京對港獨倡議設紅線，政治限制增加，影響國際商界信心；港府取締香港民族黨、《國歌法》香港本地立法、香港新聞自由去年全球排名第70位等等民主倒退現象。

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美國之音24日報導，香港時事評論員林和立表示，美國國會無論是共和黨還是民主黨，都認為香港的高度自治已經在減少，北京是在用「一國」來壓「兩制」。因此美國十幾個參議員寫信給美國國務院，認為美國應該考慮取消香港有別於大陸的特別關稅區。

香港百家戰略智庫主席、前政協委員劉夢熊則指出，北京目前在處理香港問題上已正在進行某種調整。今年兩會的李克強總理政府工作報告，以及副總理汪洋的政協報告，談及香港「一國兩制」時都沒有出現「全面管制權」。顯然北京已意識到，把香港內地化，對中國改革大局不利，尤其在中美貿易戰的大背景之下，更要注意保持香港「一國兩制」的獨特地位和獨特優勢。